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婦聯主席直播間| 引領廣大婦女在國際化大都市 治理中貢獻巾幗偉力

黨的十九屆四中全會提出:“必須加強和創新社會治理,完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。”

黨的十九屆四中全會提出:“必須加強和創新社會治理,完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。”

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徐楓 上海市婦聯黨組書記、主席

群團改革以來,上海市婦聯以增強政治性、先進性和群眾性為目標,按照“轉職能、轉方式、轉作風”的要求,健全組織體系、轉變運行機制、改進干部作風,引領廣大婦女積極參與社會治理創新,著力提升婦女群眾的獲得感、幸福感、安全感。

織密組織網絡,強化參與社會治理的組織保障

“健全聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系”,“把各自聯系的群眾緊緊團結在黨的周圍”。上海市婦聯注重基層、基礎,著力構建縱向到底、橫向到邊、一體兩翼的立體化、多層次的組織體系,為引領婦女群眾參與社會治理提供組織保障。

持續落實基層婦聯組織區域化建設,融入共治大格局。上海市婦聯在鞏固市、區、街鎮、居村四級組織體系的基礎上,在街鎮一級持續推進基層婦聯組織區域化建設,堅持黨委領導、區域聯動、多方參與開展項目合作,解決區域內重難點問題。如黃浦區五里橋街道堅持黨建引領促區域化婦建,通過“雙向進入”“雙向促進”實現區域內資源整合、共建共享。黨建聯建單位的女性領導納入到居民區婦聯執委隊伍;注重將婦聯執委發展為業委會委員、居委會委員,執委們利用多元身份、發揮自身優勢,在議事協商、參與基層自治中發揮更大作用,如在職的婦聯執委在小區開展文明創建整治樓道堆物人手不夠時,動員單位員工充當志愿者;在小區實施加裝電梯自治項目時,協調單位停車位解決小區停車難問題,助力社區和諧。

創新四新領域婦聯組織建設,提升治理輻射力。將傳統組織體系覆蓋的盲區作為重點,根據“先建立、后完善、再提高”原則,通過“單獨創建、區域聯建、聯合組建、行業統建”等方式,充分發揮區婦聯的統籌型作用、大口委辦婦工委(婦委會)的聚合型作用、街鎮婦聯的樞紐型作用,不拘一格、因地制宜推進四新領域婦聯組織“建起來”。

截至目前,全市已建成各類四新領域婦聯186家,浦東社會工作界婦聯、黃浦淮海路新天地婦聯、閔行宇培長三角物流行業婦聯等一大批婦聯相繼建立,涵蓋了專業行業、園區樓宇、專門市場、特殊群體等各個領域,最大程度地把不同階層、不同領域的婦女群眾“聚起來”。同時,市婦聯加強分類指導和資源支持,區婦聯層面多措并舉,推動“四新”領域婦聯組織真正“活起來”。如徐匯區律師界婦聯、銘言菜市場婦聯和聚科生物園區婦聯進行結對,三家婦聯結合實際,發揮專業優勢,整合各方資源,開展“普法教育進菜場、進園區”服務、“徐匯女律師在身邊”網上法律咨詢服務、“生物細胞快速檢測”服務、“蔬菜食品轉基因檢測”服務等,專業化、個性化、多樣化的服務,不僅實現了資源共享,讓婦女群眾得實惠,也使組織的凝聚力、影響力和動員力得到有效增強。

健全機關事業單位組織體系,推動大口系統婦女組織行業化。2019年上海市婦聯在全面走訪調研的基礎上,形成調研報告,并下發《關于加強和改進機關和事業單位婦女組織建設的指導意見》,理順隸屬關系,以婦工委、婦委會、婦工聯絡組等多種形式推動大口健全組織體系,并根據系統行業職業女性發展和組織建設的實際,探索面向行業體制外女性建組織,用好體制內、體制外兩種力量,服務中心大局。

 

規范婦女之家陣地建設,筑牢參與社會治理的前沿陣地

“推動社會治理和服務重心向基層下移,把更多資源下沉到基層,更好提供精準化、精細化服務”。上海市婦聯夯實婦女之家基層工作陣地,規范建設、運作有效,充分發揮群眾參與社會治理的主體作用。

創新推動婦女之家層級化建設。圍繞市十五次婦代會提出建設“婦女之家百千萬”工程,即百家提高級、千家示范級、萬家標準級婦女之家。聚焦“四點建家”(建立婦女維權點、家庭教育指導點、婦女議事協商點、服務項目配送點)、“四制強家”(建立代表和執委對接聯系機制、婦女利益訴求表達機制、網上網下聯動機制、婦女工作評價機制)、“四員進家”(婦女代表、婦聯執委、婦女干部、社會組織進婦女之家)等機制建設,不斷推動提升基層婦女之家建設和服務能級。成立上海市婦女之家旗艦園,發揮引領和指導全市婦女兒童活動陣地的龍頭作用,搭建婦女之家大聯盟資源配送平臺,推出婦女之家示范點網上服務地圖。目前,全市共建成婦女之家7960家,并通過代表執委組團式進樓組、建婦女微家、婦女小家等形式,進一步實現婦女服務零距離。

健全婦女之家議事會機制。議事會是引導婦女參與基層民主協商的重要載體,2019年上海市婦聯出臺《上海基層婦聯婦女議事會工作規則》,進一步明確基層婦聯組織依托婦女之家普遍建立婦女議事會的工作要求,同時進一步細化議事會定位、組織領導、議事主體、議題范疇、議事組織及議事反饋等具體工作規則,強化婦女之家的議事協商功能。金山區建立264個宅基(樓組)姐妹議事堂,將村居婦女之家向宅基(樓組)延伸,變群眾“被約”到會議室議事為婦聯干部帶著議題“主動找”群眾,社區“議事”移到家門口,進一步激發了婦女群眾參與議事的積極性;奉賢區海灣鎮婦聯構建地區、社區和基層三層區域化婦女議事大平臺,引導基層婦女廣泛、有序參與社區治理和基層公共事務管理。婦女議事會的有效推行,充分實現了集民智、匯民意、解民憂的議事目的,提高基層婦聯組織的凝聚力和向心力。

推動落實婦聯執委履職長效機制。市十五次婦代會修訂《代表任期制》《執委工作制》,充分增強了代表執委履職制度的可操作性。推動《關于實施街鎮、居村婦聯執委工作制度的意見》有效落地,制定《上海市婦聯執委述職辦法》細化執委述職。依托微信設立“上海市婦女代表履職平臺”,開通履職動態、建言獻策等板塊,實現婦聯工作信息及時溝通、代表履職動態實時共享、建言獻策在線收集、履職情況在線統計等功能,便捷執委履職、實現履職監督。目前,市、區、街鎮、居村四級婦聯執委共計9萬余人,是改革前的3.7倍。全市還有3419名婦聯執委在業委會中交叉任職,在協調社區三駕馬車共同參與社區自治方面發揮積極作用。

發揮組織優勢,提升服務婦女群眾的能力和水平

“要找準服務群眾的切入點和著力點,對接群眾需求實施服務供給側改革,辦好一件件民生實事”。上海市婦聯拓展創新引領凝聚社會力量的平臺和渠道,提升服務婦女群眾的能力和水平。

凝聚構建社會治理共同體的協同力量。成立樞紐型、支持型社會組織——上海市女性社會組織發展中心,引導、促進全市女性社會組織健康發展。按照“凝聚社會組織,服務婦女群眾,推動共治參與”的工作理念,搭建“向社會力量購買婦女兒童家庭服務平臺”和“尋找公益創變客——婦女兒童家庭公益服務項目創意大賽”兩大招投標項目平臺,以項目化、專業化、社會化推進向社會力量購買服務婦女兒童家庭工作新模式,現已凝聚超過3000家女性社會組織服務全市婦女兒童家庭。據統計,2016~2018年全市婦聯系統向社會力量購買服務累計金額達到9745.9萬元,總計購買1244個服務項目,包括圍繞婦聯核心工作開展的家庭暴力干預、失獨家庭關愛、家庭教育指導等針對特殊群體的定制類服務項目,以及婦女支持、兒童關愛、家庭建設等創新類公益創投項目,受益人數累計超過60萬人次。2019年開展婚姻家庭糾紛預防化解、青春期學生家長的家庭教育指導、涉訴困境兒童的家庭服務等項目95個,目前受益人數已超過18萬人次。

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徐楓主席到兒科醫院陽光愛心小屋看望兒童

聚焦民生福祉提升參與基層社會治理能級。圍繞“老、小、舊、遠”等全市重點推進的民生難題,連續三年會同市教委全面優質完成幼兒托育市政府實事項目;深化“百萬家庭新時尚·垃圾分類巾幗行”活動,依托市女律師聯誼會、家庭教育專家講師團,以購買服務等多種方式,組織垃圾分類普法宣傳活動進社區、進家庭,動員廣大婦女積極參與上海生活垃圾分類減量工作,共同打贏垃圾分類的攻堅戰、持久戰。進一步支持家政服務立法,做好巾幗家政培訓,配合政府相關部門著力提高家政服務質量、促進市場規范、建好工作平臺。全面加強婚姻家庭糾紛預防化解工作,推動16個區全部建立婚姻家庭糾紛調解專業委員會,完善區、街鎮、居村三級婚姻家庭矛盾糾紛調處機制,分級建立服務專窗、服務站點,讓基層婦女和群眾找得到、幫得上,提供貼心的優質服務。

上海市婦聯將認真貫徹黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記考察上海重要講話精神,按照習近平總書記關于“勇挑最重擔子,敢啃最難啃的骨頭”“不斷提高社會主義現代化國家大都市治理能力和治理水平”的要求,找準“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”結合點,堅持社會協同、公眾參與,凝聚引領婦女群眾在參與國家治理現代化中發揮更大作用。

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